本周，是2025“澜湄周”，3月21日，云南省2025年“澜湄周”在昆明启动。

云南省是澜湄合作的前沿省份，口岸是开放合作的重要支撑载体和平台，是牵引经济转型发展的流量入口。

28，是云南口岸的数量。“1+3+4+N”，是云南以昆明国际枢纽口岸为核心，以磨憨、河口、瑞丽重点枢纽口岸为龙头，以孟定清水河、猴桥、天保、关累港物流节点口岸为支撑构建的口岸发展格局。

以口岸促产业，从“通道经济”向“产业经济”转型，这是云南深刻分析比较优势、发展潜力，擘画的发展蓝图，迈出的坚实步伐。

这个“澜湄周”，我们围绕口岸经济主题，邀请不同领域的专家分享了思考。

云南省人民政府研究室对外开放处处长、一级调研员吴从虎

三轮驱动促共赢

云南口岸高质量发展的核心在于政策、产业、科技“三轮驱动”。

用3个字来总结，是破、升、增。“破”就是要破除发展瓶颈，深化制度型开放，努力解决我省口岸基础设施与“大开放促大发展”要求不匹配、口岸合作机制与现代化治理要求不适应以及口岸带动地方经济发展不明显的问题。

“升”就是要推动经济转型升级，提升跨境贸易便利化水平，培育外向型特色产业集群。

“增”就是要增加科技含量，加快智慧口岸建设，建立跨境数据共享平台，建设大宗商品交易中心，在条件适合的口岸布局农产品、中药材精深加工基地，培育跨境旅游、数字贸易等新的增长极。

外交学院亚洲研究所讲师、中国—东盟思想库网络中方联络人李正阳

打造中国—东盟命运共同体建设先行区

2025年对中国和东盟而言都是极具战略意义的发展时间节点，也是云南省高质量布局口岸经济向纵深发展的重要契机。

要坚持科技与数字赋能口岸经济，高质量发展“公铁联运+仓储集散+跨境商贸”。要以东盟国家年内更新“互联互通总体规划”为契机，利用好中国—东盟自贸区协定3.0与RCEP两大抓手，充分发挥云南省区位优势，深挖东南亚国家的规制需求以及贵州、四川等邻近内陆省份的互联互通需求，促进区域市场更紧密融合。

在物理联通方面，要抓住越南建设老街—河内—海防标准轨铁路项目机遇，以河口口岸和云南自贸试验区红河片区（河口边境经济合作区）为建设支点，提前布局国际通道升级与国家物流枢纽承载城市相关省份的协同发展，不断推进“物畅其流”。

云南财经大学口岸经济研究院教授陆亚琴

推动“过路经济”向“落地经济”转变

未来，云南需从口岸双向开放、城市联动、园区融合、通道建设、腹地协作、功能优化等多维度发力，探索新路径，推动口岸经济从“过路经济”向“落地经济”实质性转变。

一是强化口岸与依托城市的联动发展，着力解决口岸经济与城市经济融合不足的问题。通过打造口岸经济发展“引擎”，形成以口岸带动城市开放、以城市经济促口岸繁荣的良性互动机制，推动磨憨、瑞丽、河口等国际口岸城市加快发展。

二是推进口岸与园区的深度融合，积极探索口岸与边合区、跨合区、自贸区、跨境电商综试区、保税区等多园区叠加发展路径，构建具有云南地域特色的园区经济+口岸经济融合发展模式，推动口岸经济升级。

三是实现口岸与跨境通道的良性耦合，充分发挥中老铁路、昆曼公路等跨境交通通道优势。

四是畅通口岸与腹地经济圈的协作通道，以长江经济带、成渝双城经济圈等为腹地依托，优化供产应链布局，打造链接大循环与双循环的枢纽，推动口岸与内陆经济区融合共赢。

五是优化口岸间及口岸群协作机制，借助跨境资源整合，推动云南省28个口岸资源共享和联动，形成功能互补、错位发展、整体协同的开放格局。

中国（昆明）南亚东南亚研究院、云南省社会科学院国际学术交流中心主任、研究员刘婷

“贸易+产业+人才”形成合力

云南与缅甸、老挝和越南接壤，拥有多个国家级和省级口岸，是我国面向南亚东南亚开放的前沿。从全省层面来看，口岸经济发展对于云南融入共建“一带一路”、促进区域协调发展意义重大。

云南口岸经济发展，一方面，要利用地缘优势，扩大特色农产品、机电产品等进出口规模，打造专业的跨境商品交易市场。另一方面，要提升跨境产业园区和口岸的联动，着力提升载体的承载能力和磁吸力，吸引更多产业落地、企业入驻。

此外，还要加大对云南口岸基础设施建设的投入，加强对人才的培养，“投资于人”，培育一批熟悉国际贸易规则、精通外语的专业人才，为口岸经济发展提供智力支持。

云南大学国际关系研究院、“一带一路”研究院教授贺鉴

以高质量口岸建设推进高水平对外开放

云南作为我国对外开放的窗口，近年来在打造高水平合作平台、与周边国家建立互利共赢合作关系等方面取得很大进展。

对云南而言，口岸建设在扩大国际经贸交流合作方面具有重要作用。建议相关部门和地方紧紧抓住全省大力发展口岸经济的契机，加快多口岸、通道开放建设，提升通关便利化程度，助推国家高水平对外开放。围绕智慧赋能、设施现代、监管高效、服务一流、融合发展等重点，推进口岸数字化转型和配套基础设施建设。扩大优质商品进口规模，推动进口医药、水果、冰鲜水产品等特色商品展示交易平台和网络建设。加快建设沿边口岸城市，将边境贸易口岸、小城镇等进行“串线”发展，推动口岸城市结构转型。

云南省社会科学院、中国（昆明）南亚东南亚研究院东南亚研究所副研究员张文韬

提升口岸综合能力

推动云南口岸经济发展，可以从几方面着手——

一是加快推进口岸交通基础设施建设。加快推进各口岸之间、口岸与经济腹地之间、口岸与域外的交通网络建设，建立更加完善、便捷、低成本的公路、铁路、航空、水运综合交通枢纽网络体系和“无缝衔接”的多式联运货运体系，提升交通的便捷性和效率。

二是加快推进智慧口岸建设。对现有基础设施进行升级改造，推广“人货分离”“潮汐车道”模式，进一步完善口岸通道查验设施。同时，运用智慧化信息化手段，搭建物流枢纽综合信息平台，提升口岸运营组织功能，引入智慧化管理系统，提升口岸的智慧化管理水平。

三是依托沿边开发开放示范区建设，积极融入西部陆海新通道。加强与相关省区市的基础设施共享、优势互补、通关便利化和政策协同等，加快推进口岸信息服务整合，推动各部门、各地方信息互联互通，推进部门信息化升级和口岸数字化转型，赋能口岸经济高质量发展。

四是加强口岸之间的通关协作，实现通关流程的优化和简化。建立完善的信息平台，通过信息共享，提高通关效率，帮助企业及时了解货物动态，降低物流成本，提高市场竞争力。

中共云南省委党校经济学教研部讲师朱睿倩

探索产能合作新模式

发展好口岸经济不仅是云南服务国家发展大局的责任所在，也是将自身区位优势、资源优势转化为发展新动能的“关键一招”。

产业园区已成为口岸经济发展的核心载体。国家赋予了云南有序承接产业梯度转移的重任，产业园区建设也是沿边地区兴边富民的重要保障。从云南高质量跨越式发展的现实需求来看，产业园区不仅是通道经济向口岸经济转变的支点，也能够更好释放劳动力成本优势，有效推进新型城镇化，为经济社会发展注入新动能。

为此，口岸经济的发展，也亟需探索跨境产能合作新模式、沪滇产业协作新机制，并持续在优化和便利外籍人员入境工作、推进原产地规则联合认证等方面创新体制机制。

云南省国际贸易学会助理研究员李韬

从磨憨之变看“产业经济”模式之变

从数字化、产业化、服务化、绿色化四个方面，可以观察磨憨口岸的经济要素流动、聚合的新变化。

数字化，智慧口岸的建设使得货运车辆的验放时间大幅缩短，从原来的平均8至10分钟缩减至现在的约4分钟。产业化，依托“口岸+园区”的创新模式，南坡国际产业示范园开园，并吸引了12个产业项目入驻园区，形成了产业集聚效应。服务化，人才公寓、边民互市场及政务服务中心等配套设施已陆续投入使用。绿色化，磨憨铁路口岸成功创建为我国首个获得世卫组织认可的国际卫生陆港。

磨憨口岸功能不再局限于传统的货物转运，而是向“贸易+产业+服务”的复合型形态拓展。同时，积极布局保税加工、保税维修、跨境电商等增值服务领域，从口岸吞吐到腹地消化的“前岸后仓”贸易闭环模式，进一步提升了口岸的经济价值和产业链延伸能力，值得关注和借鉴。

云南省国际贸易学会助理研究员保蕊

把握“三个关键”

口岸是推动云南经济增长的重要力量，可以关注以下几方面：

要推动口岸城市建设，在岸城融合一体联动上发力。放大口岸联动城市腹地效应，以口岸城市为中心，向外辐射拓展合作圈层，巩固提升口岸城市与产业强市的通达水平，强化口岸城市货物集散能力。

要发展“口岸+”模式，在强化口岸服务区域经济一体化能力上见行见效。深化“口岸+贸易”融合，支持云南外贸优进优出。用足用好边民免税政策发展互市贸易，培育加工贸易、服务贸易、跨境电商、绿色贸易等外贸新业态新模式，推动对外贸易创新发展。构建“口岸+通道+市场”协调发展的开放组合。持续优化国际多式联运通道网络，大力发展铁公、铁水、空陆、公水等多式联运模式。构建“口岸+腹地+产业”发展新模式，形成口岸与城市横向协作、纵向支撑的产业生态体系。发展特色产品精深加工、农产品冷链、文化旅游等业态，形成特色区域性生产基地和商品集散中心，助力兴边富民。

云南网记者 韩成圆 刘子语 张莹琳 朱海